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2020年08月23日 16:17来源: 大众网作者:
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滨城区北镇街道坚持“全域党建”工作思维,紧抓“红色家园”建设这条主线,以“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”为目标,探索实施“支部建在小区上”模式,打造“共享社区”升级版,把党的全面领导延伸到基层最末端,把群众对美好生活的向往回应到“家门口”。

滨印宿舍党支部成立大会现场

“支部建在小区上”成为北镇的现实需要

随着经济社会发展,居民小区成为人们赖以生活的最基本单元,也成为了社会矛盾的集聚点和社会治理的着力点。一个和谐的小区,无疑是小区居民的期盼和幸福;一个不和谐的小区,无疑给社会带来不稳定因素。建设和谐有序的居民小区成为当前党建和社会治理的重要课题。

开展“微爱义剪 和谐家园”活动

北镇街道是滨州城区的老城区,据统计,北镇街道辖区范围内共有小区145个,其中破产企业小区38个、村居自主开发小区22个、市区单位搬迁遗留小区40个,有物业管理10个、村居单位自主管理22个、无人管理14个,成立业主委员会的12个。小区规模偏小,独栋或两三栋的占比高,老旧小区多、流动人口多、低收入群体多,各类不同职业人口密集居住,群众利益诉求复杂。同时,物业公司良莠不齐,有的服务质量确实不尽如人意,有的业主委员会成员存在私心,故意与物业公司产生矛盾,寻求个人利益等等。这些问题的解决,迫切需要打破城市党建局限于街道社区的惯性思维,将基层党组织延伸到居民小区,由党组织统筹工作力量和社会资源,引导居民参与小区治理。

为全面推进“红色家园”建设,各社区积极走访辖区各类党员征求意见。经过大量走访调研,街道党工委确定“支部建在小区上,探索基层治理新路径”。根据各小区党员实际情况,结合网格化管理科学谋划、系统推进,共成立60个小区(网格)党支部,构建起街道“大工委”领导下的“城市社区党总支——小区党支部——楼宇党小组”三级组织体系,实现党组织在居民小区的全覆盖。

       “支部建在小区上”夯实小区治理“主心骨”

北镇街道制定出台了《关于推进网格党支部建设构建“红色家园”的实施方案》,从组织设置、功能职责、班子建设、运行机制等方面对小区(网格)党支部建设制定标准化要求。

选优配强班子。按照“讲政治、守规矩、重公道、有威望、能力强、爱奉献”的标准,选拔群众信得过、服务有本事、治理有办法的离退休人员、军转干部、企业负责人、志愿者中的优秀党员担任党支部书记,选优配强小区党支部书记。积极吸收表现突出的党员楼长为支部委员,鼓励业委会、物业公司及机关单位在职党员担任兼职委员。建立“小区党支部班子后备人才库”,实行“双向进入、双向培养”,加强党支部后备队伍建设。

明确功能职责。突出政治引领功能,充分发挥网格党支部党员在中心工作重点项目中的先锋模范作用,全面整合单元网格内的各种资源,形成“全时空布局、全要素汇集、全方位保障、全过程覆盖”基层社会治理一张网目标。强化党员教育管理功能,充分发挥小区党支部基础作用,把下岗党员、离退休党员、流动党员等“隐形党员”就近纳入管理,实行居民党员“直管”、在职党员“双重管”、离退休党员“接管”、流动党员“参管”、下岗企业党员“重点管”的“五管合一”模式。提升服务治理功能,坚持居民需求导向,了解社情民意,听取居民诉求;开展“亮牌践诺”活动;发挥网格党员优势特长,开展调解纠纷、安全巡逻、文明城创建等各类服务;引导居民参与社区建设和管理。

健全运行机制。构建“三平台一制度”运行机制,即党员“亮牌践诺”平台、大数据信息平台、问题联动协商平台和党员联户制度,将党建工作重心下沉到小区、网格,根据辖区小区、市场等具体情况,充分发挥居民、企业、商户的作用,探索出“党建+”模式,创新基层社会治理中党建引领模式,以“微服务”改善网格内的“微循环”,打通联系服务群众“最后一米”,实现“群众吹哨、党员报到,党员吹哨、支部报到,小事一格解决,大事全网联动”。

“支部建在小区上”凝聚强大的正能量

召开专兼职网格员业务培训会

辖区广大党员、网格员积极做好本职工作,干在实处、走在前列,在联系服务群众、完成重大任务中勇于担当作为,做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。在72个小区,设置60处党员“亮牌践诺”牌,1087名党员主动公示、接受群众监督;成立党员志愿服务队78支,为居民群众提供电器维修等各类型志愿服务;按需设岗、因事设岗,划分党员责任区625个;开展“党徽闪耀·创城有我”志愿服务活动427次,有效提升了小区环境水平。

春晓东宿舍党员与“双报到”单位区委党校党员共同开展环境卫生整治志愿服务活动

在小区垃圾桶上张贴宣传标志

借力“双报到”单位,破解小区治理难题。9个市直、30个区直机关企事业单位到社区“双报到”,与小区党支部结对共建,构建双向征集需求、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报的“四个双向”机制,实现基层治理中的组织合力。截至目前,“双报到”单位开展卫生清扫志愿活动950余次,开展知识讲座、政策宣传230余场,举办文体活动157场,走访慰问142人次。特别是新冠疫情防控期间,“双报到”单位成立党员志愿服务队38支,在113个包保小区内值班执勤达2000人次,消杀1500余次,爱心捐款捐物五万余元。

党的十八大以来,先后召开中央城镇化工作会议等一系列重要会议,对城市基层党建工作作出部署、提出要求。党的十九届四中全会强调,要构建基层社会治理新格局,加快推进市域社会治理现代化。2020年以来,滨城区委组织部大力推进“红色家园”工程建设,积极探索构建党建引领城市社会治理创新模式。

“楼道拉呱”议事会成员讨论楼道杂物堆积解决方案

在小区党支部的牵头带领下,各小区相继成立矛盾调解、环境治理等自治组织,如玉龙湖小区的“楼道拉呱”议事会;由小区内老党员、老干部、老教师等组成的“和事佬”矛盾调解团。青园小区由党员、居民代表、物业、业委会成员和志愿者组成“民情协商理事会”,对小区内的公共事务、公共环境等存在的问题进行协调解决,真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。

为居民免费开展健康查体活动

鼓励、引导社会组织积极参与社会治理,对居民自治形成有益补充。在玉龙湖社区,众智社工、“管家帮”等9个社会组织形成“社会帮帮团”,有效解决周边600余名老年人的养老、休闲、配餐的难题。春晓社区与福康中医医院合作为辖区老年人免费查体,与山东快视合作开发“智慧春晓”手机APP,辖区居民足不出户即可选择居家养老、健康医疗、家政服务等上门服务,有效解决居民需求。

在小区党支部的带领下,广大党员、居民、社会组织积极参与小区治理,形成了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理“微”共体。

赴临沂市兰山区对标学习

下一步,北镇街道将以小区党支部为核心,以居民需求为导向,进一步整合单元网格内的各种资源,做深做实做细“红色家园”,切实把小区(网格)党支部建设成为坚强战斗堡垒,为加快推进社会治理能力现代化提供坚强组织保障。

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