2018年01月12日 09:18作者:李福友
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党的十九大报告指出,坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺,也是我们进入新时代的新使命。脱贫攻坚以来,滨州高新区一切从实际出发,将扶贫开发作为一项重大政治任务和第一民生工程来抓,按照“两不愁、三保障”标准,强化措施、创新机制、搭建载体,构建起全党重视、全社会参与的“大扶贫”格局,取得了阶段性成效。 
    提高政治站位,强化党政“一把手”负责制 
  打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会是我党作出的庄严承诺,从宏观上看这绝非简单的经济问题和民生问题,而是我党践行根本宗旨的政治决心和历史使命,这就要求我们从思想上高度重视,切实增强责任感、使命感、紧迫感,不折不扣、按时按质按量完成既定目标和任务。对此,滨州高新区党工委准确把握和精准定位这个基本判断,严格遵循党政“一把手”负总责的主体责任制,牢固树立“一把手”脱贫攻坚“一线总指挥”的政治站位,抓班子、定调子、出思路,提要求、抓落实、勤督促,从精准识别、扶贫资金、项目建设,到人员调配、精准施策、挂图作战等各方面统筹协调、整体部署。并同步要求区直、街道、管区、村居也落实扶贫开发工作“一把手”负责制,健全扶贫工作领导机制,切实压实主体责任,构建了“一把手抓、抓一把手,一级抓一级,层层抓落实”的责任体系,形成了“四级书记”抓扶贫、全党动员促攻坚的生动局面。 
  精准传导压力,落实帮扶“不脱钩”责任制 
  灭贫困就像“打地鼠”,旧的贫困消灭了,新的贫困又有可能出现,面对贫困主体的动态性、个体情况的差异性、致贫原因的复杂性等工作特点,必须“平心静气打长谱”,通过结对帮扶、“认门结亲”建立长效机制,将贫困户的情况掌握在平时。对此,我们严格按照习近平总书记“完善结对,深化帮扶”的工作新要求,实行工委委员包管区、单位包村、干部包户机制,区直在编在职公务员、事业人员全部参加下村入户,开展结对帮扶“协同作战”,严格做到“群众不脱贫,干部不脱钩”。为加强管理,我们统一印制扶贫日志和结对帮扶联系日历卡,通过建立建档立卡贫困户台账、结对帮扶“一户一策”台账、“五全”政策落实台账“三本台账”,精准传导压力,严格责任倒查和捆绑追责。并运用扶贫信息平台和公众微信号、微信群、QQ群、易企秀等现代工具,建立起涵盖从区、街道领导到各级帮扶干部、“第一书记”、村干部、贫困户的1200余人的网络体系,形成高效凝聚力量、有力整合资源的动态管理机制。 
  创新体制机制,聚焦管理“精准化”出实招 
  “扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,面对习总书记的要求,各地都在积极谋划,在扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人(第一书记)、脱贫成效“6个精准”上想办法、出实招。滨州高新区是滨州市的南部新区,下辖小营、青田两个街道办事处,人口10万余人。精准识别方面,我们按照“精细化管理”“全面梳理建档立卡情况”“逐户逐人比对核查”“统一公示核查结果”的要求,开展大走访大调研活动,利用排除法摸清“底数”,动态化调整核实。政策引导方面,借助“富民农户贷”“富民生产贷”,做到低保线与贫困线“两线合一”,将标准提高至4200元。载体建设方面,创新体制机制,形成党建、教育、产业、行业、就业、互助、兜底、帮扶八大脱贫平台,并借力发力、精准施策。资金使用方面,投入扶贫资金1425万元,通过自筹资金、园区建设、招商引资、企业帮扶等措施,撬动社会资本6000余万元,建成大批脱贫项目。项目管理方面,实行公司化管理,政府投资建大棚,引进上海甬利、山东益农等高效生态农业公司托管运营,使贫困户获得稳定收入;企业帮扶方面,落实优惠政策,实施企业扶贫全覆盖,把贫困户纳入产业化经营链条,为企业与贫困户建立了稳定的带动关系。 
        坚持问题导向,靶向履行“决胜期”新使命 
  习近平总书记指出,脱贫攻坚,最重要的是工作成效。巡视督查要跟上,发现问题要动真刀真枪解决。对于新任务、新要求,尤其从现在到2020年进入全面建成小康社会的决胜期,面对贫中之贫、困中之困,如何“拔掉穷根子”,需要解决谁来扶、帮扶谁、扶没扶、怎么扶、如何退等问题,必须下一番“绣花”功夫。滨州高新区将认真贯彻精准扶贫方针,坚持问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,以问题为突破口,实行对症下药、靶向治疗。积极聘请第三方对脱贫成效全面开展逐人逐户逐村审计、竞争性对比审计,筛选查找问题。委托社情民意调查部门开展群众满意度调查,逐户访问,全面排查“不满意点”。突出构建长效机制,在深化政策落实上,做实扶贫政策与低保政策的有效衔接,对因灾、因病、因学等原因致贫,在充分享受扶贫政策后仍然贫困的,将通过项目收益、扶贫救助等措施帮扶脱贫;在贫困人口管理上,继续开展动态管理,提高标准,查找漏洞和死角,核查返贫、新致贫人口,相应建立“区标”基础上的贫困人口台账、精准施策台账、结对帮扶台账;在产业项目上,把能够为村集体经济发展注入活力、带动贫困户脱贫致富的企业通过公开竞标筛选出来,把有限的资金融入到有生命力的产业链条上,与社会资本结合,最大限度地降低成本和风险,实现项目稳定收益、群众当地就业、土地长期流转。同时,完善项目公司化管理,实行统一管护与自主管护、托管、租赁相结合,精准实施、精准算帐、定期审计,做到建成一片、管好一片、受益一片。 
  “一个萝卜一个坑,出水才见两腿泥。”在中央、省、市领导的坚强领导下,滨州高新区将坚持以党的十九大精神为引领,把帮助困难群众脱贫致富摆在更加突出的位置,手执“产业扶贫”之牛耳,紧牵“精准扶贫”之牛鼻,不忘初心,牢记使命,坚决打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会。 
  (作者为滨州高新区党工委书记、管委会主任)

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